日前，天津市政府制定的《关于促进我市租赁业发展的意见》（以下称“意见”）下发执行。这是近年来我国第一个有关租赁的“行规”。

　　地方性“意见”先行

　　融资租赁是二战后产生于美国的一种新兴的第三方设备购置和管理的投资服务业，因其在加速折旧、促进企业技术改造、提高企业产品竞争力方面的独特优势，在出现至今短短50年的时间里，已经成为西方国家在债权融资的资金市场上仅次于银行贷款的第二大融资方式，占经济发达国家总投资的20%—30%。

　　我国正处在工业化、城市化进程中，国内市场广阔，需求潜力巨大，伴随着经济发展的强劲势头，金融租赁行业也将进入快速发展成熟期。而天津滨海新区经济发展的迅猛态势和一系列政策支持优势,更是吸引了众多融资租赁业投资者的目光。目前全国融资租赁行业规模位居前列的企业大部分在天津。以内资企业为例，资本金总额近100亿元，是全国内资融资租赁企业的一半以上，这也为滨海新区融资租赁业的发展和在国内的领先地位奠定了坚实的基础。

　　中国租赁联盟召集人、天津租赁行业协会会长杨海田教授在接受新金融记者采访时说，尽管中国融资租赁业的发展面临着许多需要解决的问题，从国家层面上看还没有一个较完整的行业法规。2004年至2008年期间,全国人大财经委员会曾起草一个《中国融资租赁法》，至今也没有列上立法议程。在这种情况下，天津、上海等地根据自己发展的实践研究出台地方性的文件或法规，对规范和促进当地乃至全国租赁业的发展具有十分重要的现实意义。

　　“意见”从支持租赁公司设立发展、明细权属和办理权证、支持租赁市场发展、明晰权属和办理权证、支持租赁市场发展、支持租赁业务和融资租赁的财税政策等方面，对推动租赁，特别是融资租赁业的发展做出了较明确的规定。其中最大的亮点是：

　　首先，注重租赁市场的建设，对租赁公司的资金筹集、新产品开发、开展基础设施的租赁业务、建立租赁融资模式、推行资产轻量化方式等，做出了较具体的规定，二是在保障租赁各方权益、防止租赁风险等方面推出了一些具体措施，三是进一步优化了促进融资租赁发展的财税政策，扶持国内外企业来津设立融资租赁公司。这些规定和措施对租赁业的发展来说至关重要。而天津此次出台的这一文献则是根据国家现行有关规定，从促进天津租赁发展的角度制定的“意见”。“关键是作为地方性文件，给行业一个规范，具有长远发展的基础，政府的支持对行业的发展有很深远的作用。”杨海田笑言。

　　合同余额近1700亿

　　自2005年以来，中国融资租赁再度复兴，并进入了加速发展期。

　　作为天津滨海新区金融改革先行先试重要内容之一的融资租赁，除发展迅速之外，聚集态势也已凸显。2009年，天津市21家融资租赁公司注册资金达到242亿元人民币，约占全国近200家融资租赁公司的30%，由于其融资租赁企业实力较强，从而保证业务总量一直占到全国的五分之一以上。与此同时，为了防止融资租赁再度陷入危机，天津市租赁行业协会要求各公司必须按照各监管部门的要求，保证资本充足率不低于10%。为此，各公司在业务发展中纷纷增资扩股。截至目前，长江租赁注册资金从16亿元增至28亿元；渤海租赁注册资金从13亿元增至62亿元；尚邦租赁原注册资金从2亿元增至7亿元；工银租赁注册资金从20亿元增至50亿元。民生租赁为适应业务发展需要，也计划将资本金由34亿元增至51亿元。

　　截至2010年11月，天津市的21家融资租赁公司（不含4家分公司）业务总量将占全国7000亿元的24%，比上年的22.4%上升了1.6个百分点，继续超越上海、北京、杭州、深圳等融资租赁业发达的城市，居全国领先地位。杨海田介绍说，今年以来，天津市租赁业开始将投资重点向区县和科技型中小企业延伸。

　　在天津市金融工委和金融服务办公室的具体安排下，面对区县和中小企业负责人的金融知识培训正在进行。在各期培训班中，融资租赁都是企业最关注的焦点。“买不起，租得起”，“借不来钱，租得来设备”，“招商引资有难度，招商引物新思路”。

　　杨海田说，如同任何事物一样，它的形成和发展都需要具有内在动因和外部条件。中国融资租赁所以由兴到衰，主要原因是当时的中国还没有一个使得融资租赁能持续发展的基本环境；现融资租赁由衰到兴，就是中国开始出现一些适于融资租赁发展的基本条件。2006年后，天津融资租赁的发展所以一直走在全国前面，一个重要原因就是在保证全国融资租赁持续发展基本环境尚未完善的时候，通过地方法规建设等措施，首先形成了一个适于融资租赁形成和发展的小环境。此次意见的出台，进一步优化了这一环境，将会更加有力地推动天津市融资租赁业的发展。

　　新金融记者 秦玥 天津报道 制图 张翀 郭津伟